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2017鋁業style:一場政策引導的改革大戲

2018-01-28 12:50:47

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隨著以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革正式拉開帷幕,2017年10月18日,習近平總書記在十九大報告中再次強調,要深化供給側結構性改革,貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系。

過去的一年,對鋁行業來說,是不平凡的一年,不論是此起彼伏的價格走勢,不斷追加的國家政策,還是走向高端化的應用領域,鋁行業在貫徹國家供給側結構性改革和建設有色金屬強國的目標下,狠抓創新發展,積極推進轉方式、調結構、促轉型,以需求為導向,擴大鋁應用,在化解過剩產能、促進國際產能合作,應對貿易摩擦等方面均取得了諸多成效,有力地促進了行業提質增效和轉型升級,培育發展新動能,提升國際競爭力,推動了行業健康發展。

化解過剩產能1000萬噸產能退出舞臺

如果說2017年鋁行業最引人關注的熱點是什么?去產能絕對是這場鋁業供給側結構性改革周年大典中的重頭戲。

自2013年以來,鋁行業的產能過剩問題成為了行業不可治愈的頑疾,不降反升,行業惡性競爭愈演愈烈,作為化解過剩產能大戰中的“不毛之地”,電解鋁行業違規建設項目頗多成為了影響行業健康發展的“攔路虎”。

2017年以來,隨著國家對煤炭、鋼鐵去產能收獲成效,電解鋁化解過剩產能攻堅成為了一道重題,加大力度、嚴查嚴管,國家似乎意欲啃下這塊多年留存的“硬骨頭”。

2017年2月,一個轟動幾大高耗能產業的政策出臺了,國家十六部委聯合,以前所未有的力度發布了《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》,《意見》明確指出,以鋼鐵、煤炭、電解鋁等行業為重點,使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準以及生產不合格產品或淘汰類產能,依法依規關停退出。緊隨其后,4月,國家四部委又聯合發布了專門針對電解鋁行業的整頓方案《清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動工作方案的通知》,明確將用6個月時間,清理2013年5月以來新建的電解鋁產能,全面完成電解鋁違規違法項目清理整頓工作。

一場以圍繞清理整頓違規違法電解鋁項目的國家“動作”就此開啟:水利部出臺新規嚴控電解鋁等產能過剩項目用水;國家發改委和國家能源局督查違法違規建設的自備電廠,全面清理自備電廠欠繳的政府性基金及附加;工信部下發關于企業集團內部電解鋁跨省產能置換的配套文件;山東、河南、新疆等鋁工業大省紛紛出臺攻堅方案和相關政策,嚴管嚴控電解鋁新增產能,嚴查違規違法產能……

在經過一系列嚴控產能政策的助推下,電解鋁行業受到了一場身心洗禮,一直以“擴張”為代名詞的產業,被注下一針“強力鎮定劑”。據了解,2017年以來,我國已有約500萬噸電解鋁建成產能停產,另有約500萬噸在建產能停建,總計涉及違法違規電解鋁產能近1000萬噸,有效遏制了電解鋁新增產能過快增長的趨勢。

實際上,能夠實現近1000萬噸產能退出市場的原因無外乎三點:政策引導、地方政府和行業協會推動、鋁行業企業的配合。而對于2017年來說,其著重點在于政策引導。政策實施后,行業出現明顯效果,2017年11月份原鋁產量235萬噸,較去年同期下降16.8%,連續5個月下滑,產量降至2015年2月以來最低值;鋁價在2017年上半年出現上揚,行業整體向好;前11個月鋁冶煉行業盈利達342.7億元,同比增長55.4%。

2017年上半年鋁價一片向好,但在下半年卻不禁讓人大跌眼鏡。據上海三月期貨顯示,2017年9月鋁價最高達到1.7萬元/噸,隨后開始下跌,至2017年12月,鋁價跌至最低值1.4萬元/噸。分析原因認為,雖鋁行業生產出現拐點,但2017年10~12月份,鋁庫存量卻一直在1600萬噸左右徘徊,居高不下,市場預測的庫存拐點也沒有如預期般出現;其次,《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,即“2+26”開始實施,但各地的執行情況卻與預期效果有一定差距。

此后,2017年12月26日,中央第三環境保護督察組向山東省委、省政府反饋督查意見,再次給電解鋁行業價格打了一劑“強心針”,鋁價重新恢復至1.5萬元/噸左右。

因此,我國電解鋁行業化解過剩產能的工作仍然任重道遠,2018年,需繼續堅決嚴控新增產能,避免行業盲目擴張的出現。